Кыргызстан за последние пять лет прошел путь качественного институционального преобразования. И превратился из страны с относительно скромной экономикой в динамично развивающееся государство с высокими темпами экономического роста не только на пространстве СНГ, но и во всем мире.
Качественный рывок в развитии Кыргызстана можно сравнить с настоящим прыжком снежного барса, который, к слову, является национальным символом страны.
В этом тексте попробуем разобрать причины этого успеха, роль президента Садыра Жапарова, а также почему Кыргызстан – это новый центральноазиатский снежный барс.
Game changer: роль лидера
С 2010 года до октября 2020-го в Кыргызстане сохранялась гибридная парламентско-президентская форма правления, которая с первых дней своего функционирования приковала внимание многих экспертов и скептиков.
Если одни рассуждали об обеспечении настоящего плюрализма мнений и «усилении демократических институтов», то другие занимали прямо противоположную позицию, говоря о крайней неэффективности парламентаризма на постсоветском пространстве.
На практике страна столкнулась с тем, что появилось несколько «центров принятия решений», но на деле никто из них фактически не нес ответственности за результаты в экономике и социальной сфере. Как итог – практически ежегодная смена правительства, кадровая неразбериха, усиление парламентского кумовства и громкие коррупционные скандалы, абсолютно деморализовавшие систему государственного управления.
Вкупе с пандемией коронавируса страна столкнулась с беспрецедентным дефицитом республиканского бюджета в 2020 году – более 20 млрд кыргызских сом, что составляло около $244 млн. Страна столкнулась с угрозой невозможности исполнения своих первоочередных обязательств – выплат пенсий, пособий, зарплат….
В январе 2021 года более 80% граждан поддержало на внеочередных президентских выборах кандидатуру Садыра Жапарова, который с первых дней своего прихода к власти объявил о кардинальном реформировании системы государственного управления.
Необходимо было закрепить за конкретным институтом власти, в данном случае – за президентом, всю полноту ответственности за судьбу страны. Действия Садыра Жапарова показывали, что он не является очередным «штатным» руководителем, нужны были быстрые и решительные действия.
Есть общеизвестное понятие Game changer – человек, полностью меняющий правила игры или подход к делу. Следуя этому принципу, страна во главе с ее новым лидером взяла курс на конституционную реформу для обеспечения четкой вертикализации и оптимизации системы государственного управления.
В итоге президент стал главой исполнительной ветви власти. Были оптимизированы аппарат правительства и аппарат президента в Администрацию президента – единый центральный орган власти.
Теперь премьер-министр одновременно стал также и руководителем Администрации президента. Такую модель системы государственного управления можно назвать уникальной в мировой практике, которая по прошествии лет доказала свою полную состоятельность.
Упразднены дублирующие функции отдельных государственных органов, а некоторые министерства претерпели оптимизацию и слияние.
В итоге все преобразования вылились в четкую структуризацию всех ветвей власти – выстроена четкая вертикаль исполнительной ветви на всех уровнях, проведены масштабная ротация и реформирование судебной системы.
При этом сильный парламент сосредоточен исключительно на своих классических функциях – законотворчестве и контроле над исполнением законов.
«Кумтор»: восстановление исторической справедливости
«Кумтор» – одно из крупнейших золоторудных месторождений мира, расположенное в Иссык-Кульской области Кыргызстана.
«Кумтор» вызывал ассоциации не только с золотом, но и с печальной «ограбленческой» деятельностью зарубежных инвесторов, которые за десятилетия управления рудником сумели в итоге снизить долю участия страны в проекте до 30%.
Кыргызстан оставался не только у разбитого корыта, но и получал тяжелое наследство в виде экологической катастрофы из-за несоблюдения правил эксплуатации и технических норм.
Разбирательства вокруг «Кумтора» сопровождали Кыргызстан почти всю его современную историю. Это крупнейшее золоторудное месторождение могло дать стране большие ресурсы для развития, но денег от проекта кыргызстанцы должным образом так и не получили.
Еще будучи парламентарием, Садыр Жапаров поднял вопрос о беспрецедентных нарушенях на руднике и необходимости его национализации, столкнувшись за такую позицию с политическими гонениями.
Момент действия наступил после избрания его главой государства: или сейчас или никогда. Как отмечали эксперты, с одной стороны – восстановление исторической справедливости и благополучие страны, а с другой – угроза международного арбитража и ярлыка инвестиционно-небезопасной республики.
В итоге в мае 2021 года Кыргызстан объявил о своем смелом шаге – полном переходе рудника под управление государства. В результате непростых и продолжительных переговоров с зарубежной компанией в 2022-м стороны оформили цивилизованный «бракоразводный процесс» – «Кумтор» на 100% вернулся под управление Кыргызстана.
В период с 2021 по 2025 год на «Кумторе» было добыто около 70 т золота. Только в 2025-м компания заработала $706 млн чистой прибыли при выручке $1,43 млрд.
Беспрецедентная борьба с коррупцией
Ни одному предшественнику нынешнего главы Кыргызстана не удавалось по-настоящему справиться с существующей в стране коррупцией. Борьба с ней была лозунгом каждого руководителя, находившегося у руля страны. Но качественных практических результатов от такой деятельности достичь не удавалось.
С приходом к власти Садыра Жапарова именно борьба с коррупцией стала одним из приоритетных направлений проводимой им политики.
Среди основных аспектов этой борьбы можно выделить принцип «неприкасаемых нет». Жапаров неоднократно заявлял, что в борьбе с коррупцией не будет пощады никому, включая родственников, друзей и высокопоставленных чиновников. Не раз подчеркивалась неотвратимость наказания за коррупционные действия для каждого кыргызстанца.
По традиции самыми коррупциогенными сферами оставалась деятельность фискальных и таможенных органов, на которые был сделан приоритетный акцент.
В результате внедрения новых автоматических решений и исключения коррупционных рисков объемы таможенных и налоговых сборов при тех же ставках и объемах товаропотока, что и ранее, выросли практически в четыре раза.
К примеру, если таможенные и налоговые органы собирали в 2020 году около 135,9 млрд сомов, то в 2025-м только налоговые сборы составили 391,8 млрд сомов, а таможенные – 157,4 млрд сомов (это шестикратное увеличение по сравнению с 2020 годом).
Бюджет начал наполняться «свежей кровью», активизировалась реализация государственных программ развития. И это только один из наиболее ярких примеров борьбы с коррупцией.
Те же принципы – предупреждение, автоматизация процессов, бескомпромиссная борьба с коррупционными рисками – распространились и на остальные сферы.
Ликвидация организованной преступности: второе дыхание бизнеса
Борьба с организованной преступностью стала также еще одним из главных направлений политики Садыра Жапарова.
Для того чтобы оценить уровень организованной преступности в Кыргызстане, достаточно представить, что криминалитет в стране за 30 лет разросся до целых квазигосударственных структур с четкой системой иерархии на уровне областей, городов, районов и даже сел.
С предпринимателей постоянно взималась так называемая дань, а иной раз люди, потерявшие надежду на решение споров в рамках правового поля, обращались за помощью к бандитам. Кыргызстану удалось полностью ликвидировать организованную преступность, развитие бизнеса получило второе дыхание.
Предприниматели, добросовестно ведущие свои дела, получают полную защиту и поддержку со стороны государства.
В стране защита бизнеса обеспечивается на государственном и правовом уровнях посредством законодательных гарантий (Закон «О защите инвесторов и предпринимателей» ограничивает вмешательство проверяющих инстанций и защищает частную собственность), снижения административного давления, ограничения необоснованных проверок и поддержки со стороны независимых институтов.
Цифровизация государственных услуг
За последние годы в Кыргызстане сделан большой упор на цифровизацию госуслуг и процесса принятия государственных решений.
Если раньше на оформление проекта решения правительства или президента требовалось несколько недель, пока все документы в ручном режиме проходили согласование с государственными органами и вносились необходимые корректировки, то сейчас с внедрением системы электронного документооборота этот процесс значительно оптимизирован.
К примеру, постановления и распоряжения Кабинета министров или указы президента в случае срочности проходят все этапы согласования и выпускаются в течение одного дня.
Цифровизация в Кыргызстане – это масштабный процесс внедрения электронного управления, который затронул не только систему госуслуг, но также и сфер права, образования, транспорта и др.
Через портал «Тундук» кыргызстанцам доступны примерно 200 госуслуг и сервисов от более 37 государственных органов.
С его помощью граждане могут оформить паспорт, зарегистрировать транспорт и недвижимость, получить цифровые документы, которые имеют полную юридическую силу. Цифровой формат внедрен в государственное управление, документооборот, финансовый сектор, образование, здравоохранение, а также в сферу услуг.
Главным шагом стало также принятие «Цифрового кодекса», который закрепил права граждан в интернете и правила работы с базами данных. Он определяет нормы использования технологий, включая правила работы искусственного интеллекта и ответственность за киберправонарушения.
Активно развивается инициатива по взаимному признанию электронных подписей с соседними странами (Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном и Турцией).
Рекордные темпы роста экономики: прыжок снежного барса
Экономика Кыргызской Республики в последние два-три года растет с темпом 10–11% ежегодно. Все международные авторитетные эксперты и финансовые институты отмечают, что Кыргызстан является лидером по темпам развития экономики не только в регионе, но и в мире.
Экономика страны в 2025-м продемонстрировала рекордный рост на 11,1%, а номинальный ВВП превысил 1,9 трлн сомов. Абсолютным лидером экономического роста стало строительство, в отдельные периоды 2025 года показатели сектора достигали 142,5%.
Такой «взлет» можно объяснить большими государственными капитальными вложениями, масштабными проектами (например, строительством железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан) и возведением энергетических объектов.
Сфера услуг (торговля и транспорт) занимает более половины экономики (51,2%). Резкое расширение внутреннего спроса в этот период привело к тому, что объем только розничной торговли превысил 1,2 трлн сомов.
Объем промышленного производства в 2025 году вырос на 9,8% благодаря обрабатывающему сектору и добыче полезных ископаемых. Сельское хозяйство показало умеренный реальный рост на уровне 2–2,5%. Объем валовой продукции превысил 437 млрд сомов.
При этом значительно (до 13,3%) возросла доля переработанной сельскохозяйственной продукции в общем объеме экспорта.
Если консолидированный бюджет страны в 2020-м составлял около 247,8 млрд сомов, то в 2025 году достиг порядка 1,101 трлн сомов.
Если ранее почти всегда бюджет страны был дефицитным, то в 2025 году, согласно оценке Евразийского банка развития, государственный бюджет Кыргызстана уверенно закрылся с профицитом на уровне 2,5% ВВП, став единственным таким показателем среди стран ЕАЭС.
Стоит отметить, что в 2026 году республиканский бюджет также утвержден с профицитом в сумме 436,3 млн сомов. Кроме того, по данным Министерства финансов Кыргызской Республики, кассовый профицит бюджета в начале года составил почти 73 млрд сомов.
Всемирный банк высоко оценил темпы роста ВВП Кыргызстана, включив страну в тройку мировых лидеров по этому показателю. Именно поэтому можно смело утверждать, что сейчас Кыргызстан – это новый центральноазиатский снежный барс, сильный, смелый, готовый к достижению новых глобальных целей.
В этой связи кажется вполне закономерным, что по инициативе президента страны Садыра Жапарова в 2023 году снежный барс был признан национальным символом Кыргызстана.
Снежный барс традиционно олицетворяет для кыргызского народа силу, мужество, благородство и отвагу, неприкосновенность и богатство национальной природы.
Новый шелковый путь XXI века
Кыргызстан является тупиковой страной и не имеет выхода к морю, поэтому является транзитозависимым.
Иначе говоря, чтобы выйти на внешний рынок, нужно преодолевать расстояние по территории соседних стран – порой это связано с очередями и значительной временной задержкой.
Для обеспечения комфортного передвижения грузов реализуется глобальный проект строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан, который по праву можно назвать «новым шелковым путем ХХI века».
Этот проект 20 лет лежал на столе, и только с приходом к власти Садыра Жапарова и достижением договоренностей с лидерами Китая и Узбекистана удалось начать претворение этого замысла в жизнь.
Данный железнодорожный маршрут станет самым коротким сухопутным коридором из Китая в Центральную Азию и новым альтернативным маршрутом из Азии в Европу и на Ближний Восток.
Из 523 км общей протяженности пути 305 км пройдут по территории Кыргызстана.
Так как проект позволит полностью избавиться от транзитной зависимости и получить дешевый доступ к рынкам, которые значительно удалены от страны, он по праву носит звание проекта века и находится на особом контроле лидера страны.
Доступная ипотека и строительство крупнейшей ГЭС
В стране активно реализуются проекты доступного государственного ипотечного жилья.
Садыр Жапаров четко заявил, что одной из приоритетных задач является возвращение соотечественников, находящихся в трудовой миграции, и обеспечение их доступным жильем.
Для реализации этих целей в Кыргызстане проводится масштабная кампания по строительству доступного ипотечного жилья.
На сегодняшний день во всех регионах страны идет строительство ипотечного жилья по доступным ценам под 4% годовых, также предусмотрены варианты для различных категорий граждан, в том числе и для тех, кто даже не имеет возможности для первоначального взноса.
За последние годы по линии Государственной ипотечной компании обеспечены жильем тысячи семей, также на стадии возведения находятся свыше 70–80 тыс. ипотечных квартир.
В 2025 году квартиры по государственной ипотеке получили 4600 семей, что составило половину общего числа граждан, обеспеченных жильем за предыдущее десятилетие.
В активной стадии строительства находится более 70 тыс. ипотечных квартир общей площадью свыше 4 млн м2. Крупные жилые комплексы возводятся во всех регионах, в том числе масштабные проекты в Бишкеке и Чуйской области (только в Чуйской области строится более 21 тыс. квартир).
Кыргызстан находится в верховье водных ресурсов и обладает колоссальным гидроэнергетическим потенциалом. При этом ранее страна на деле использовала только 10% мощности своей гидроэнергетики.
По инициативе президента активно задействованы гидроэнергетические ресурсы. На всей территории была начата работа по запуску малых и средних гидроэлектростанций.
С 2021 по 2025 год в республике введено 27 малых гидроэлектростанций. В 2026-м планируется запустить 13 малых ГЭС общей мощностью около 81 МВт.
Всего же в рамках правительственных планов на текущий год предусмотрено строительство 17 новых малых гидроэлектростанций.
Объекты возводятся во всех регионах страны – в Чуйской области («Сокулук-3», «Кичи-Кемин», «Туюк»), Иссык-Кульской области (Орто-Токойская ГЭС, «Тургент»). Завершается строительство средней Куланакской ГЭС мощностью 100 МВт, также идет подготовка к возведению станций Сары-Джазского каскада.
Особо стоит отметить строительство крупнейшей гидроэлектростанции – Камбаратинская ГЭС-1. Это строящаяся гидроэлектростанция в Кыргызстане на реке Нарын, в Токтогульском районе Джалал-Абадской области, которая входит в Нарын-Сырдарьинский каскад ГЭС, является его верхней ступенью и расположена в 14 км выше Камбаратинской ГЭС-2.
Этот масштабный многомиллиардный трансформационный проект чистой энергии направлен на повышение энергетической безопасности, максимизацию гидроэнергетического потенциала, укрепление регионального сотрудничества и ускорение перехода на чистую энергетику в Кыргызской Республике и во всей Центральной Азии.
Также в стране активно развивается промышленная сфера. Ежегодно в эксплуатацию вводится около 100 новых промышленных предприятий. Из последних успешных примеров: «Евразия Метал Групп», Sun Planet Organic, «Кыргыз унаа курулуш», «Асылташ Керамик», «Стандарт Фарм Групп» и другие.
Также стоит отметить, что за последние годы значительно повышены пенсии и зарплаты всем категориям работников бюджетной сферы, в том числе учителям, врачам, медикам и государственным служащим.
С 1 апреля 2026 года заработные платы бюджетников в Кыргызстане выросли в среднем на 100% за счет внедрения фиксированных президентских компенсационных выплат. С учетом данной надбавки, к примеру, зарплата молодого учителя в стране достигла 52 000 сомов, а врача – 62 500 сомов.
Туризм и «Куршевель Центральной Азии»
По инициативе Садыра Жапарова в Иссык-Кульской области Кыргызстана реализуется масштабный туристический проект – «Ала-Тоо Резорт» («Три вершины») – горнолыжный курорт, который претендует на звание «нового Куршевеля в Центральной Азии».
Этот масштабный туристический проект охватывает три горных массива – Жыргалан (первый этап), Ак-Булак (второй), Боз-Учук (третий) и рассчитан на прием до 4 млн туристов в год. Общая протяженность лыжных трасс составит 250 км.
Ожидается, что «Ала-Тоо Резорт» станет крупнейшим туристическим объектом в Центральной Азии. Там построят трех, четырех и пятизвездочные отели, VIP-коттеджи, этнотаунхаусы, а также рестораны, кафе и спа-комплексы.
В настоящее время в Жыргалане (первый этап строительства) по контракту с австрийцами строят канатную дорогу Doppelmayr. Она будет состоять из двух участков: первый – 1,73 км с 12 опорами и двумя станциями, второй – 2,25 км с 14 опорами и двумя станциями.
По словам Садыра Жапарова, первая очередь курорта (Жыргалан) будет полностью сдана в эксплуатацию в ноябре-декабре 2026 года. Вторая очередь (Ак-Булак) планируется к завершению в 2027-м, третья (Боз-Учук) – в 2028-м.
После этого все трассы будут объединены, и «Ала-Тоо Резорт» начнет работу в полном объеме.
По оценке руководства проекта, новая туристическая жемчужина Кыргызстана будет востребована у туристов из Китая, Европы, России, Казахстана и других стран дальнего и ближнего зарубежья.
Из страны с небольшой экономикой – в кандидаты на глобальном уровне
Еще пять лет назад было бы сложно представить, что Кыргызстан будет уверенно заявлять о себе на глобальном уровне.
Сегодня страна является одним из основных кандидатов в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2027–2028 годы.
Основную региональную конкуренцию стране составляют Филиппины, которые, к слову, уже четырежды избирались в данный орган. Беларусь исходя из дружественных отношений одной из первых в СНГ открыто поддержала кандидатуру Кыргызстана.
В своем последнем обращении к лидерам зарубежных стран Садыр Жапаров затрагивает глобальные проблемы, в частности, отмечая, что средства, которые выделяются на военные конфликты, могли бы быть направлены на озеленение планеты и искоренение голода в отдельных странах.
Он еще раз напоминает, что Кыргызстан не связан блоковыми обязательствами и не вовлечен в конфронтационные геополитические конфигурации, что позволяет стране занимать взвешенную и независимую позицию, направленную на снижение поляризации и восстановление диалога в Совбезе ООН.
Отдельный акцент сделан на том, что Кыргызстан еще никогда не был членом Совета Безопасности ООН, тогда как конкурент страны – Филиппины – уже четырежды избирался в состав данного органа.
Исходя из географической представленности полагаем, что Кыргызстан имеет полное право и выступит достойным представителем небольших стран в таком авторитетном международном органе, как Совет Безопасности ООН.
Сбалансированная внешняя политика: укрепление региональной роли
За более чем 30-летнюю историю своей независимости Кыргызстан пережил разные периоды отношений с зарубежными и ближайшими соседними странами.
Были моменты сближений и обострений, от углубления интеграции до непростых эпизодов в экономическом сотрудничестве.
Сегодня Кыргызстан проводит взвешенную сбалансированную внешнюю политику, выстраивая конструктивный диалог исходя из своих национальных интересов.
Отдельным блоком роли Садыра Жапарова как лидера страны необходимо отметить завершение процесса согласования линий государственных границ с соседями.
В результате непростых и длительных переговоров Кыргызстан завершил описание границ с Узбекистаном и Таджикистаном. Говорить о важности этой меры не приходится, любая страна с незавершенной делимитацией госграниц не может полностью считаться независимой.
Не раз в ранние годы из-за этих проблем возникали разного рода конфликтные ситуации. Несомненно, что Жапаров останется в кыргызской истории как президент, завершивший описание государственных границы современного Кыргызстана.
Отношения с Беларусью
Большой прогресс наметился и в сотрудничестве с Беларусью. Страны активно взаимодействуют в сферах сельского хозяйства и промышленности.
За последние три года благодаря взаимным усилиям товарооборот между Кыргызстаном и Беларусью вырос практически в два раза: $117 млн в 2023 году против $207 млн в 2025-м, по данным кыргызского Статкомитета.
Мы как страны-партнеры по многим интеграционным объединениям и международным организациям не можем не радоваться успехам друг друга.
Сильный партнер укрепляет региональную роль, например, СНГ и ЕАЭС как важных международных структур на мировой арене.
Поэтому в это быстро меняющееся время Кыргызстан и Беларусь как страны, объединенные общей культурой и историей, должны продолжить наращивание своего сотрудничества по всем направлениям взаимного интереса.
